中原交运发展,新闻办就

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我国首次发表《中国交通运输发展》白皮书高铁高速公路内河航道通航里程均居世界第一本报北京12月29日电
国务院新闻办公室今天发表《中国交通运输发展》白皮书,这是我国政府首次就中国交…

国新办就《中国交通运输发展》白皮书等情况举行发布会 中国网 李佳

我国首次发表《中国交通运输发展》白皮书

国务院新闻办公室于2016年12月29日发表《中国交通运输发展》白皮书,并于当日上午10时举行新闻发布会,介绍白皮书和中国交通运输发展有关情况。交通运输部党组书记杨传堂,交通运输部副部长、中国民用航空局局长冯正霖,交通运输部党组成员、国家邮政局局长马军胜,交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋和国务院新闻办新闻发言人胡凯红出席,并答记者问。

高铁高速公路内河航道通航里程均居世界第一

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本报北京12月29日电
国务院新闻办公室今天发表《中国交通运输发展》白皮书,这是我国政府首次就中国交通运输建设发展发表的白皮书。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持发布会中国网 李佳

白皮书指出,截至2015年底,我国铁路营业总里程达12.1万公里、居世界第二,高速铁路里程达1.9万公里、居世界第一;高速公路里程达12.4万公里、居世界第一,农村公路里程将近400万公里,通达99.9%的乡镇和99.8%的建制村;内河航道通航里程达12.7万公里、居世界第一。

【国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人
胡凯红】女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。今天国务院新闻办公室发表《中国交通运输发展》白皮书,同时举行新闻发布会,向大家介绍白皮书的主要内容,以及中国交通运输发展的有关情况。出席今天发布会的有,交通运输部党组书记杨传堂先生,交通运输部副部长、中国民用航空局局长冯正霖先生,交通运输部党组成员、国家邮政局局长马军胜先生,交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋先生。我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先我简要介绍一下中国交通运输发展白皮书的有关情况。

据国新办新闻发言人胡凯红介绍,白皮书约1万字,以中、英、法、俄、德、西、日、阿等语种发表,中文版和英文版已分别由人民出版社和外文出版社出版发行。

交通运输是基础性、先导性、服务性行业。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国交通运输面貌发生了翻天覆地的变化,便利了人民群众的出行,推动了经济社会的发展。同时,交通运输“走出去”也为促进中国与世界的互联互通发挥了非常重要的作用。党的十八大以来,中国高度重视现代综合交通运输发展,坚持把交通运输摆在先行发展的重要位置,着力构建现代化交通网络系统,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系,同时不断深化与世界的合作,构建全方位、多层次、多渠道的交通运输对外开放和国际合作格局。当前,中国交通运输进入了改革发展的新时期,将按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持网络化布局,智能化管理,一体化服务、绿色化发展,更好地服务中国经济社会发展,更好地联通中国与世界。


今天发布的《中国交通运输发展》是中国政府首次就中国交通运输建设发展发表的白皮书。白皮书系统地介绍了中国交通运输的发展历程、整体面貌以及未来的发展蓝图等。白皮书约1万字,以中、英、法、俄、德、西、日、阿等语种发表,中文版和英文版已分别由人民出版社和外文出版社出版发行。我先介绍这些情况,现在请交通运输部党组书记杨传堂先生介绍。

建设横贯东西、纵贯南北、内畅外通的大通道

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交通通达 物流流畅

交通运输部党组书记杨传堂介绍情况中国网 李佳

12月29日,在国新办举办的《中国交通运输发展》白皮书发布会上,交通运输部、中国民航局、国家邮政局、国家铁路局这“一部三局”的主要负责同志首次集体在媒体面前亮相,共同围绕我国交通运输发展的主题回答了记者提问,回应了社会关切。

女士们、先生们,记者朋友们,同志们,大家上午好!很高兴和媒体的新老朋友在这里见面,我们大多也都是老朋友了,我非常感谢大家长期以来对中国交通发展给予的关心和支持。

四方面发力降物流成本

交通运输是基础性、先导性、服务性的行业,在人民群众的出行、经济社会的发展当中发挥着重要的作用。新中国成立以来,交通运输的面貌发生了历史性变化,为经济发展、人民群众的安全便捷出行做出了积极贡献。发表《中国交通运输发展》白皮书,目的是客观地介绍中国交通发展的总体状况,系统地介绍中国交通运输发展的目标,进一步增进国际社会对中国交通发展的了解和支持。下面,我从五个方面介绍一下《中国交通运输发展》白皮书的主要内容。

不少企业认为,当前物流成本依然过高,制约着实体经济的进一步发展。作为物流的基本环节和依托载体,交通运输领域应当如何降本增效呢?

第一,简要回顾了新中国成立以来中国交通运输的发展历程。六十多年来,中国交通运输经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”,再到“基本适应”经济社会发展需求的奋斗历程。目前与世界交通运输一流水平的差距快速缩小,部分领域已经实现超越。

“近年来,交通运输部高度重视物流业发展,加大推进物流业降本增效力度,交通物流发展质量和效益不断提高。”交通运输部党组书记杨传堂表示,尽管做了很多工作,但任务还是非常繁重。

第二,全面展示了综合交通运输体系建设的现状。经过多年改革发展,多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络已经初步形成,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通。截至2015年底,多层次铁路网络初步形成,铁路营业总里程达12.1万公里,居世界第二,高速铁路里程达1.9万公里,居世界第一,高速铁路成为“中国创造”、“中国制造”和“走出去”的新名片。建立了广覆盖的公路网,中国高速公路里程达12.4万公里,居世界第一,特别是农村公路里程将近400万公里,通达全国37684个乡镇和634390个建制村,通达率分别达到99.9%99.8%。初步建成干支衔接的水运网,沿海港口整体处于世界较先进水平,内河航道通航里程达12.7万公里,居世界第一,生产性码头泊位3.13万个,其中万吨级及以上泊位2221个。民用机场体系基本成型,全国民航运输机场达210个,民航运营安全水平整体较高。邮政总体实现“乡乡设所、村村通邮”,快递年业务量居世界第一。初步形成了油气管道骨干网络。

如何使降本增效落到实处?今后降低物流成本将重点从四方面发力:畅通物流大通道,加快货运枢纽和物流园区建设;推进交通运输物流公共信息平台建设,鼓励企业提升物流信息化水平;大力推进多式联运,发展甩挂运输,推进标准化建设,提高运输组织化水平;破解政策障碍,发展“互联网
”交通物流。

交通科技创新和应用实现重大突破,基础设施建设技术整体达到世界领先水平,高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术世界先进,特殊地质的铁路、公路建设技术克服了世界级难题,陆续建成一批世界级特大桥隧。离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理技术以及大型机场工程建设技术世界领先,实施了港珠澳大桥、洋山港集装箱码头、长江口深水航道治理等系列重大工程,有的已经建成,有的正在建设当中。交通运输装备发展不断升级,部分领域技术水平居于世界前列。信息化智能化技术在交通运输行业正在得到广泛应用。交通运输市场体系、管理体制和法规体系不断完善,交通运输体系整体服务水平不断提升。

杨传堂告诉记者,我国将规划建设横贯东西、纵贯南北、内畅外通的国内综合运输大通道,努力建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

第三,体现了交通运输对经济社会发展的先行作用。中国政府坚持把交通运输摆在先行发展的重要位置,交通运输在推动经济社会发展、服务和改善民生以及促进生态文明建设等方面,发挥了基础性先导性服务性作用,特别是在支撑经济增长、促进区域和城乡协调发展、助力扶贫脱贫等方面,保障作用明显。

民航建排查机制除隐患

第四,介绍了中国交通运输的对外开放与国际合作。中国政府在大力推进与国际间的互联互通、发展交通运输支撑中国对外贸易发展、积极参与国际交通运输事务、扩大交通运输领域对外开放、加快交通运输“走出去”等方面做了大量的工作。目前中国政府正在加强与“一带一路”沿线国家合作,积极推动交通基础设施互联互通和运输便利化。

5月1日,东方航空一架飞机在康定机场进近复飞过程中跑道外接地,10月11日,上海虹桥机场又发生跑道入侵事件,差点酿成巨大损失……先后发生的几起不安全事件,让人们对民航安全愈发重视起来。

第五,提出了未来五年交通运输的发展目标和重点任务。重点任务主要有6个方面:一是全面深化交通运输改革;二是构建内通外联的运输通道网络;三是建设现代高效的城际城市交通;四是打造一体衔接的综合交通枢纽;五是推动运输服务绿色智能发展;六是提升交通运输安全管理水平。

“近十年来,中国民航运输航空百万架次,重大事故率为0.036,是同期世界水平0.43的1/12,航空安全处于可持续安全的管控之中。”会上,交通运输部副部长、中国民航局局长冯正霖说,今年以来,中国民航完成的运输周转量、旅客运输量和货邮运量分别增长了12.6%、11%和5.5%,但并未发生运输飞行事故和空防安全事故。“到目前为止,中国民航已经连续安全飞行76个月,累计安全飞行4596万小时,连续14年保证了空防安全。”

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,对交通运输发展提出了新的更高的要求。我们将按照
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心,不断提升交通运输的服务品质,继续加强与世界各国在交通运输领域的深度合作,为建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系而不懈努力。

“但是稳中有险、稳中有忧。”冯正霖坦言,今年连续发生人为责任严重事故征候,加大了安全运行风险。目前,中国民航局正在建立全方位排查整改的长效机制,对排查的隐患建立清单制度,逐项整改销号,同时千方百计提升空域资源、空管、机场、运行控制、人力资源五个保障能力,把好公司设立、运力引进、人员疲劳、容量评估、安全诚信、航班正常六个关口。

下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

冯正霖表示,未来要确保民航业的发展规模速度与安全服务保障能力相匹配,杜绝重特大运输航空事故,杜绝空防安全责任事故,防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

谢谢杨书记的介绍,下面开始提问,提问之前先通报一下所代表的新闻机构。因为今天来了不少外国记者朋友,我们今天安排了全场同传。

西部铁路必须修,要多修

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到2016年底,中国铁路运营里程已经达到12.4万公里,其中高铁2万多公里,运营里程占到全世界高铁总量的65%左右,但仍面临春运期间“一票难求”、中西部高铁盈利不佳等问题。

中央电视台记者提问中国网 李佳

“今年春运铁路的组织和准备要比往年有进一步改进。”交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋介绍,2017年1月5日,铁路将实行新的列车运行图,客车达到3570对,与去年春运相比,节前、节后能力分别增加了7.5%、7.1%。为了照顾到广大普通老百姓,特别是低收入人群的回家过年,今年普速列车的开行没有减少,反而是增加的。

杨书记,刚才您跟我们大家介绍了《中国交通运输发展》白皮书的主要内容,这么多年咱们国家综合交通运输体系取得了哪些成就,给我们国家经济带来了哪些拉动作用?另外,“十三五”期间综合交通运输发展的主要任务有哪些?

针对西部地区高铁尚未盈利的问题,杨宇栋回应,铁路建设项目是国家重要基础设施项目,需要有较长的投资回收期、市场培育期,目前东部相当一部分高铁已经盈利了,西部铁路经过一定运营时间也能够达到盈亏平衡。“我们不能单纯从短时间某一个企业是否盈利来看铁路建设,还是要看长远、看大局。”杨宇栋还认为,西部地区铁路能够带动经济社会全面发展,促进国家四大板块、三大战略的实施,“从大局角度来说,必须要修、而且要多修。”

党的十八大以来,各个部门和各个地区都认真贯彻和落实党中央、国务院关于发展现代综合交通运输决策和部署,积极推动现代综合交通运输体系建设,取得了重大进展。一是体制机制改革取得了重大突破;二是基础设施网络初步形成;三是交通运输服务能力大幅度提升。这些成绩,是在党中央、国务院的领导和全社会各有关方面的支持下取得的,为我们下一步的发展打下了良好的基础。

乡镇快递网点2020年全覆盖

“十三五”时期,我国交通运输发展正处在提质增效升级的转型期,支撑全面建成小康社会的攻坚期和迈向现代化的重要机遇期。现代综合交通运输发展的主要任务包括以下几个方面:一是完善综合运输通道布局,规划建设横贯东西、纵贯南北、内畅外通的国内综合运输的大通道;二是建设“三张网”,包括服务品质高、运行速度快的快速交通网络,运行效率高、服务能力强的综合交通运输普通干线网络,覆盖空间大、通达程度深、惠及面广的综合交通基础服务网络。三是完善综合交通枢纽空间布局,着力打造北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽,加快全国性综合交通枢纽建设,积极建设区域性综合交通枢纽,着力发展口岸等重要枢纽。四是强化综合交通运输发展,发挥对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、脱贫攻坚、新型城镇化等国家战略的支撑作用。五是推进联程联运的发展,推进旅客联程运输,推进铁水、公铁、公水、陆空、江海等一些货运多式联运。六是综合交通运输产业的智能化变革,推动现代信息技术与综合交通运输深度融合,全面提升运输服务品质。这六个方面是我们在“十三五”时期着力推进和建设的重点。

全球每年的快递量约700亿件,中国占了多少?300亿件!近几年,中国快递业发展迅猛,业务量连续6年增幅超过50%。

我们也深刻地认识到,完善体制机制,加快法规标准建设,优化网络布局,调整运输结构,任务是繁重的。我们将从更大范围、更高层次、更大程度上做到综合发展。在这方面,重点做好三个融合:一是交通基础设施网络的融合;二是运输服务的融合;三是新旧业态的融合。加快现代综合交通运输发展,推进供给侧结构性改革,是一个挑战,更是机遇。在挑战和机遇并存当中,勇者胜,智者胜。我们的选择是勇、是智。

中国快递为何发展神速?会上,交通运输部党组成员、国家邮政局局长马军胜分析,一是邮政体制改革解放了快递业生产力、释放了市场需求,二是快递业实现了与电子商务的双向联动发展,三是行业创新创造了非常好的服务模式,降本增效效果明显。“十年前,中国一件快递30元;现在,12.8元,相当于世界平均水平的1/5。”

我的问题是提给交通运输部杨传堂书记的。这些年降成本一直是中央主抓的经济工作之一,降低物流成本是其中重要内容。但是我们也知道,目前社会上不少企业仍然认为我国物流成本还是很高,请问杨书记,如何看待这一问题?交通运输系统为降低物流成本做了哪些努力,取得了哪些成效?

马军胜说,“十三五”期间,要壮大市场主体,打造中国快递的“航母”,“目前全世界快递和邮政每天超过1000万件的市场主体大概14家,中国就有6家,我们已经具备了做大做强的基础”;要实施快递向下、向西、向外工程,“目前乡镇快递网点平均覆盖率已达80%,到2020年力争100%覆盖”。

交通运输是物流的基本环节和依托载体,优化交通运输服务的供给能力和水平,对于提高物流效率、降低物流成本,具有积极的作用。当然,在物流当中,交通运输只是其中一个环节。近年来交通运输部高度重视物流业发展,通过规划引领、政策支持和一些试点、示范手段,加大推进物流业“降本增效”的力度,交通物流发展质量和效益不断提高。今年8月份,我部出台了《关于推进供给侧结构性改革
促进物流业“降本增效”的若干意见》,明确了“完善衔接顺畅的基础网络,构建集约高效的服务平台,提升运输链条的组织效率,健全匹配协调的标准体系,营造规范有序的市场环境”,一共讲了五大任务,其中有十九个方面的具体工作,核心在于通过拓展交通运输服务领域,延伸服务链条,强化交通物流融合,激发物流业发展的内生动力和市场活力,来提升物流业发展的整体效率和效益,从而更好地服务于实体经济企业的成本降低。

尽管我们做了很多工作,但是任务还是非常繁重。整体看,降成本,不管是行政性成本的降低和实体的运行,任务都很重。下一阶段,我们将着力落实并且不懈地努力工作,主要是四个方面:一是要通过畅通物流大通道,加快货运枢纽和物流园区建设,完善港口和大型综合性物流园区集疏运系统,夯实物流发展基础设施条件。因为大通道的建设是降成本的重要方面,如果大河不通,小河就会塞堵。在这种情况下,加快畅通大通道建设,任务至关重要;二是通过推进交通运输物流公共信息平台建设,鼓励企业运用先进信息技术,提升物流信息化水平。用信息化来降低成本,提高效率;三是通过大力推进多式联运,发展甩挂运输,推进标准化建设,提高运输组织化水平。多式联运、甩挂运输、标准化建设等方面,我们都进行了有关试点,从试点情况看,效果是好的。这方面并不增加更多的投资和成本,就可以使我们的效益、效率提高;四是通过放、管、服的改革,破解重点物流领域政策上的障碍,发展“互联网+”交通物流,培育物流业发展的新动能。

3522vip.com ,我们相信,通过我们的不懈努力,一定能够给党和国家、给全社会交上一份降本增效的满意答卷。当然,做好这项工作,也不可能是一蹴而就,还要不断地研究,不断地推进,才能使降成本增效工作做到实处。谢谢。

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彭博新闻社记者提问中国网 李佳

我的问题是问国家铁路总局的。国家铁路总局有什么计划来改善其运行的财务状况?比如说在土地方面,在资产证券化方面,还有会不会通过调整铁路票价来调节货运的成本问题?

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交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋回答记者提问中国网 李佳

国家铁路局是在铁路政企分开之后成立的政府部门,主要职能是对铁路行业进行监督管理。这些年来,中国铁路特别是中国高铁的发展速度是非常快的,在发展过程当中,我们整体从投资、资金运作等各个方面的情况是非常良好的。经过“十二五”期间,我们一共投入了35800亿元,建成3万公里铁路。到今年年底,目前中国铁路运营里程已经达到12.4万公里,特别是高铁建设取得了突出的成绩,高铁的运营里程已经达到2万多公里。运营里程占到全世界高铁总量的65%左右。

“十三五”期间,我们还将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿,到“十三五”末期,整个铁路运营里程达到15万公里,其中高速铁路要达到3万公里的规模。在这个过程中,解决好铁路投资和铁路建设的关系是非常重要的问题。从目前的情况来看,党中央、国务院对于铁路建设高度重视,给予了大量政策上的支持,对铁路建设主要采取分类投资的方式,由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营,同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路,鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。以分类投资的方式,有效解决铁路建设的投入问题。

同时,国务院还对铁路运输企业,主要是对中国铁路总公司给予了很好的土地开发政策,给予铁路运输企业进行综合土地开发利用的政策。从国铁情况来看,现在拥有60万公顷的土地,这部分土地中,有相当一部分可以用于综合开发。这部分综合开发的效益,一方面提高企业自身的经营效益,同时也可以用来投资,进行铁路建设。

第三方面,铁路运输价格方面,国家有关部门也对国家铁路运输企业给予了充分支持,赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。当然,当中对于普速列车中的硬座,也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格,还是实行中央定价,以保证老百姓的基本出行。铁路运输企业会根据市场情况,根据整个区域经济发展的情况,在价格方面有针对性地进行调整。这个调整包含两个方面,首先作为中国铁路,这些年在党中央、国务院的坚强领导下,在社会各界共同支持下,我们取得了很好的成绩,这充分体现了中国社会主义制度条件下,我们集中力量办大事的改革发展的重要成果。在这个过程当中,我们首先要考虑的是让广大人民群众享受到改革发展的成果,有更多的获得感,所以不能乱涨价。第二,要根据市场的情况,同时兼顾企业经营的情况,在价格方面进行上下浮动,保持铁路运输企业一个市场主体地位,让它能够适应市场,让它能够更多地取得效益。在铁路建设方面,国家也在发行铁路建设的债券,同时也在积极鼓励PPP等多渠道融资方式。综合这些好的政策,我们整个铁路建设,在“十三五”期间乃至更长一段时间,将持续健康地发展。

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