发展改革委发布宏观经济运行情况并回应热点问题,国家发改委将对雄安新区重大项目予以政策支持

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国家发展改革委于2017年4月13日上午9:30,在中配楼三层大会议室召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发展改革委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

13日,国家发改委召开4月份定时定主题新闻发布会。在会上,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程发布了一季度宏观经济运行情况并就雄安新区发展规划、重要领域混合所有制改革、PPP项目落地难等问题答记者问。

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国家发改委举行宏观经济运行情况新闻发布会中国网 郭天虎 摄

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[国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人
严鹏程]大家上午好,欢迎参加国家发改委4月份定时定主题新闻发布会。我是国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程。很高兴与各位新老朋友见面。我首先向大家通报一个情况,国家发改委党组日前决定,根据工作需要,新任命我和我的同事政研室副主任孟玮同志,兼任委新闻发言人。加上此前两位大家熟悉的发言人,委秘书长李朴民同志和运行局局长赵辰昕同志,全委共设4位新闻发言人。我和孟玮同志都是刚刚履职研究室,希望大家能够一如既往地支持我们的工作。

严鹏程介绍,今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。一些实物量指标和先导指标回升转好,一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%;铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

新闻宣传是政策研究室的一项重要职能。借这个机会,我首先对大家一直以来给予我委新闻宣传工作的关心支持和帮助,表示衷心感谢!今后,我将和我的同事一道,与大家保持密切沟通,主动发布信息,加强政策解读,及时回应关切。也希望各位一如既往地支持我们的工作。

针对雄安新区未来发展规划问题,严鹏程表示,国家发改委下一步将推动雄安新区规划编制,指导河北省和有关方面准确把握雄安新区功能定位,高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。下一步将根据新区建设需要,研究提出相关具体支持政策。同时,在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

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十八届三中全会以来,央企混合所有制改革备受关注。严鹏程指出,按照党中央、国务院部署,国家发改委和国资委共同落实部分重要领域混合所有制改革试点示范任务。“2016年以来,我们已开展两批试点。目前,第一批9家试点的方案已基本批复,我们正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破;第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式报来试点方案,我们拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。”严鹏程说。

国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程介绍有关情况中国网 郭天虎 摄

在会上,严鹏程还透露了国家发改委针对PPP项目落地难问题的下一步举措。他表示,今后国家发改委将狠抓PPP项目落地见效。重点抓好三件事:一是抓示范。继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作,实施一批高质量的PPP项目,尽快形成示范效应。二是抓PPP项目证券化。去年国家发改委和证监会联合出台了相关文件,将进一步加强与证监会协作,持续推进PPP项目证券化。三是抓实务操作培训。针对基层部门PPP实操能力普遍不足的问题,加强政策和实务操作培训,尽快推出一批具有参考价值和示范效应的PPP项目案例,供各方在推广PPP模式时学习借鉴。

下面,我向各位介绍一季度宏观经济运行、固定资产投资、经济体制改革、价格运行监管、信用体系建设等5个方面情况,然后回答大家关心的问题。

第一方面,关于一季度宏观经济运行情况。

一季度主要统计指标很快就要发布。从我们调研掌握的有关情况看,随着“三去一降一补”等供给侧结构性改革重点任务稳步推进,创新驱动战略深入实施,大众创业万众创新蓬勃开展,内需潜力不断释放,重点领域风险管控的持续加力,加上全球经济回暖迹象增多,今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头,保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。市场预期持续改善,微观活力继续增强;市场用工需求回暖,就业保持总体稳定;产业结构持续优化,外需整体有所改善;规上工业企业利润和财政收入增长较快,经济增长的质量和效益进一步提升。

尤其值得一提的是,一些实物量指标和先导指标回升转好,一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时,同比增长6.9%;铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%,连续6个月保持在51%以上。

我们初步判断,一季度我国经济实现良好开局。当然,由于制约我国经济持续健康发展的内外部因素依然较多,结构性失衡问题仍较突出,经济回升的稳定性和可持续性仍有待观察。

这里,我重点介绍一下发用电量情况。刚才我已经介绍,今年一季度全社会用电量同比增长6.9%,增速较去年同期回升3.7个百分点。其中,一产和二产用电量同比增长10.1%和7.6%,增速分别回升2.3和7.4个百分点;三产和居民生活用电量同比增长7.8%和2.8%,增速分别回落3.2和8个百分点。3月份当月,全社会用电量约5139亿千瓦时,同比增长7.9%,增速同比回升2.3个百分点。

从用电结构看,一季度二产用电对全社会用电增长的贡献率有所回升,达到75%。二产用电中,钢铁、有色行业用电同比增长12.8%
和16%,增速分别回升26.8和21.8个百分点,二者合计对全社会用电增长的贡献率达34%,拉高全社会用电增速2.4个百分点。三产用电增速有所回落,但信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,一季度信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长13.3%,高于全社会用电增速6.4个百分点。

从发电情况看,受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响,水电发电量负增长,火电发电量增速高位运行。初步统计,一季度全国火电和核电发电量同比增长8.4%和19.2%,水电发电量同比下降6.1%。

第二方面,关于固定资产投资和重大工程包进展情况。

按照党中央国务院部署要求,我们立足破解制约经济社会持续健康发展的瓶颈问题、解决人民群众重点关切的民生问题,以统筹推进“十三五”规划《纲要》确定的165项重大工程项目为抓手,着力扩大合理有效投资,既重硬设施,又重软能力,持续加大对脱贫攻坚、农业、灾后水利薄弱环节、软硬基础设施、创新能力建设等补短板重点领域的投入力度,为经济持续发展夯实基础。

一季度,我委共审批核准固定资产投资项目56个,涉及总投资2409亿元。这些项目主要集中在水利、能源、交通等领域。

水利领域,共审批核准9个项目,总投资998亿元。比如,安徽省巢湖环湖防洪治理工程。实施该项目有利于提高巢湖防洪能力,防止水土流失,保障沿岸经济社会可持续发展。

能源领域,共审批核准15个项目,总投资739亿元。比如,藏中和昌都电网联网工程,加上已建成的昌都与四川联网工程,将形成西藏电网500千伏网架,有效解决藏中缺电问题。又比如,西气东输三线闽粤支干线工程,将联通福建和广东管网,进一步增加全国主干供气网络节点,提升我国天然气管道的网络化程度和供应调配灵活性,促进供气安全。

交通领域,共审批核准9个项目,总投资414亿元。比如,北京新机场南航和东航基地项目,有利于完善北京新机场功能设施,增强我国航空公司市场竞争力,满足北京区域航空运输需求。又比如,津石高速公路工程,对贯彻落实京津冀协同发展战略,改善区域交通条件,促进环渤海经济区发展等具有重要意义。

重大工程包方面,大家都非常熟悉,此前我们一直是12个重大工程包,包括粮食水利、交通运输、健康养老服务、城市轨道交通等。今年2月,我们又增补了一个工程包,即旅游休闲重大工程包,重大工程包数目达到了13个。实施这个旅游休闲重大工程包,主要目的是,补齐旅游业发展短板、提升旅游业发展质量和水平。重点内容是,实施8大工程,即旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游业态培育工程、旅游创业创新工程和绿色旅游引导工程等。预期目标是,通过实施这个为期5年的工程包,全国旅游直接投资年均增长20%,旅游消费总额达到7万亿,旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%,旅游就业总量达到5000万人,旅游业就业对社会就业贡献率超过10%,每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。

13个工程包的具体情况已经给大家印发了相关材料,如果大家对具体某个工程包感兴趣,可以与我们新闻办联系。

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新闻发布会现场中国网 郭天虎 摄

第三方面,关于经济体制改革工作进展情况。

十八届三中全会以来,中央交办国家发改委牵头的重点改革任务共计73项,其中65项已按期完成,今年新交办的8项正在抓紧制定方案。今天,我重点通报两个方面的改革进展。

一是重点领域混合所有制改革。我委会同相关部门,在去年启动实施第一批9家混改试点基础上,今年3月启动了第二批10家混改试点工作。目前,各试点企业已形成方案,我委正会同有关部门抓紧审核,近期将批复。下一步,将按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求,进一步完善工作机制,结合油气等重点领域改革,扩大试点规模、深化试点探索,形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果,进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。

二是行业协会商会与行政机关脱钩改革。今年年初,我们顺利完成了此项改革第一批试点的总结评估工作。其中,135家全国性行业协会商会已实现脱钩,超额完成第一批试点任务;各地也陆续完成第一批脱钩试点,超过1100家省级行业协会商会实现脱钩。第二批144家脱钩试点协会改革实施方案正在抓紧批复。目前正抓紧组织第三批试点协会制定改革实施方案。

此外,产权保护、市场准入负面清单、电力、盐业、国有林场林区、公务用车改革等都在有序推进。这是第三方面的情况。

第四方面,关于价格运行和监管情况。

一是关于价格运行。大家可能都已经注意到,3月份CPI上涨0.9%,PPI上涨7.6%。根据我们对36个大中城市的价格监测,一季度,食品价格运行总体平稳,3月份重点监测的61种食品加权平均价格,同比下降1.8%,与去年12月份相比下跌0.5%。钢材价格明显上涨,3月份,全国钢材价格指数为92.29,比上月上涨4.26点,比去年同期上涨34.32点。有色金属价格小幅波动,3月份,全国有色金属价格指数为82.2,比上月下跌1.36点,比去年同期上涨17.99点。成品油批发价格小幅下降,3月份全国成品油批发价格指数为86,比上月下跌2.62点,比去年同期上涨12.51点。

二是关于价格监管。一季度,全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询、信访196093件,比去年同期增长15.3%。3月份平台受理量依然处于高位,比上月增长超两成,群众关注排名前五位的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、物业管理,交通运输、宾馆酒店和旅游等行业受理量有一定下降。其中,“价格欺诈”、“诱导交易”、“虚构原价”等成为消费者投诉举报的焦点。

鉴于近期价格举报的热点行业变动较大,加之“五一”假期将至,各级价格主管部门将密切关注、及时跟进,采取有力措施,加强对相关行业价格违法行为的专项检查和巡查工作,切实规范市场价格秩序。欢迎社会各方面拨打12358价格举报电话,维护合法权益。

第五方面,关于信用体系建设情况。

截至目前,全国信用信息共享平台累计归集各类信用信息近8亿条。“信用中国”网站发布行政许可、行政处罚双公示信息突破2500万,累计访问量超过2亿人次,日访问量突破300万人次。

在联合激励方面,推动税务部门与银行监管机构、金融机构建立“银税互动”机制,将“纳税信用”转化为有价值的“融资成本”,运用市场化金融手段缓解小微企业融资难、融资贵问题。据不完全统计,截至去年底,全国银行业金融机构共向守信企业发放“银税互动”相关贷款20.6万笔,其中涉及小微企业17.2万笔,小微企业“银税”贷款金额达2200多亿元。

在联合惩戒方面,目前已在海关、金融等18个领域,印发联合奖惩备忘录。据不完全统计,对失信主体累计限制乘坐飞机615万人次,限制乘坐列车222万人次,有关部门限制申报政府性投资上百亿元,接近70万的失信被执行人自动履行义务。

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3522vip.com ,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程邀请记者提问中国网 郭天虎 摄

我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。请每位提一个问题,并请通报自己所代表的媒体。

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中央电视台记者提问中国网 郭天虎 摄

[中央电视台记者]从这几个月的经济数据来看,我国的PPI指数一直偏高,请您分析一下当前PPI指数以及下一步全年走势情况。谢谢。

[严鹏程]谢谢你的问题。大家注意到,今年以来,PPI涨幅显着扩大,1月份为6.9%,2月份达到7.8%,这个数据为2008年10月份以来的新高,3月份也高达7.6%。分析PPI上涨的原因,可用两个“80%以上”来解释:

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