路边摊既要,海南省食品摊贩监督管理办法

日前,《海南省食品摊贩监督管理办法》在海南日报发布,自今年6月1日起施行。长期以来因难以取得合法证照而处于“地下经济”地带的食品加工销售小摊贩,将取得属于自己“名分”。

划片定时经营、实行登记管理、建立诚信档案、城镇中小学校门口周边200米内不得划经营区、六类食品不能卖……6月1日起开始实施的《海南省食品摊贩监督管理办法》,给摊贩经营定下了规矩,填补了海南省视频摊贩管理的法律空白,大家以后吃“路边摊”可以更放心啦!

几张桌子,几把椅子,甚至只需要一辆推车,路边小吃摊的生意就能红红火火地做起来。爱之者食髓知味,乐在其中,厌之者则眉头紧锁,抱怨连连。不少人的早餐、夜宵都喜欢在路边摊解决,而有些路边摊甚至承载了一些人十年、二十年的味觉与情感记忆。因此,虽然路边摊存在着种种“原罪”,但又有着深厚的“群众基础”,有着广阔的市场空间。流动经营的摊子,就这样在城市管理、食品监管和法律规章的边缘地带辗转腾挪,野蛮生长。

食品摊贩划片定时经营 明确监管责任

监督管理如同治水,对于现实存在的百姓需求,一般来说堵不如疏。此次出台的食品摊贩监督管理办法,规定食品摊贩要办理登记,发放信息公示卡,可以说将解决路边摊名分问题,赋予合法地位,让他们“转正”。有了相关规定,终于可以光明正大做生意,不用再提心吊胆过日子了。不过,这并不意味着相关“原罪”就能迎刃而解。新举措、新办法,试图重新定义小小路边摊中的权利义务关系,从而赋予监管部门和摊贩自身更多责任,为食品安全和城市环境开拓新天地。

当前食品摊贩管理的基本原则是引导集中经营,加强服务和监管。《办法》规定了市、县、自治县人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品摊贩经营的集中场所或者街区,完善供水供电等相关配套设施。乡人民政府、街道办事应根据城镇规划设定并向社会公布食品摊贩可以从事食品经营的区域和时段。同时规定,食品摊贩应当在政府划定或指定的区域和时段内从事食品经营活动。

食品卫生和安全状况参差不齐,占道经营严重影响交通,噪声、油烟、垃圾、污水等扰民和污染环境,是路边摊最集中的一些共性弊病。互联网时代,监管不仅要在技术上更新换代,更要在思维上跟上潮流,方能让消费者香在舌头、甜在心头。笔者通读这份监督管理办法,发现其中也提出了一些较有新意的对策。如要求张挂摊贩信息公示卡和从业人员健康证明;乡政府、街道办要征求社会公众意见后,科学划定经营区域或者临时区域,合理确定经营时段,并提供必要基础设施和配套设施;在管理长效机制上,为摊贩建立诚信档案,对产生不良信用记录者增加监督检查频次,及时向社会曝光其违法行为。

食品摊贩管理既是食品安全问题,也是社会民生问题。《办法》规定,县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品摊贩的综合治理和监督管理工作。

应该说,对于食品摊贩采用这些监管手段在我省还比较新颖,如能得到严格执行,有望起到明显的效果。但是徒法不足以自行,监管手段不执行是掣肘,执行中走样变形也是掣肘。以往在摊贩管理中采取过设立城市疏导点等一些对策,也出现过疏导点被私下收取高昂入场费等歪曲政府本意、侵害群众利益的走样问题。如何避免新的管理规定重蹈类似的覆辙,如何兼顾方便百姓与环境治理,如何在摊位的分配上做到公平、公正、公开,如何在潜移默化中提升经营者的诚信意识、公德意识、食品安全意识等,都是需要政策制定者和监管执行者孜孜以求、深度思考、躬身实践的现实问题。面对求新求变的舌尖风潮,需要始终关注的,是食品背后,人们对健康的渴望、对城市品质的追求。

乡人民政府、街道办事处负责划定食品摊贩经营区域或者临时区域,合理确定经营时段,在划定的食品摊贩集中经营场所明确场地管理者及其管理责任,并负责食品摊贩登记管理等工作。

综合行政执法或者城市管理部门负责对划定区域和确定时段以外,占用道路及其他公共场所设摊经营食品的行为实施监督管理。食品药品监督管理部门负责对划定区域和确定时段以内食品摊贩的食品经营活动实施监督管理。

对食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训,督促食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规和规章。其他部门依照各自职责,依法对食品摊贩实施监督管理。

食品摊贩登记管理发放信息公示卡

《办法》规定食品摊贩经营食品实行登记管理。食品摊贩从事食品经营活动,应当向乡人民政府、街道办事处进行登记,并提供以下材料:

食品摊贩经营信息登记表,包括食品摊贩经营品种、经营者联系方式等内容;

经营者身份证复印件;从业人员的健康证明;依法经营承诺书。乡人民政府、街道办事处应当根据食品摊贩经营信息登记表,填写并发放食品摊贩信息公示卡,并将食品摊贩的登记信息书面告知食品药品监督管理、综合行政执法或者城市管理和市容环境卫生等主管部门。

规范食品摊贩经营 六类食品不能经营

《办法》规定,食品摊贩从事经营活动应当遵守有关规定,如需要配备“三防”等食品经营设施等要求,不得经营来源不明的食品和使用来源不明的食品原料制作的食品等不安全食品。

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