呼吁遛狗拴绳立法,惩戒不足无异于空文

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“限狗令”惩戒不足无异于空文

光明日报客户端 图

连日来,关于狗的新闻频频登上热搜:前有云南某地发布养犬通知,要求“早7点到晚10点禁止遛狗”;后有网友痛斥自己驱赶吠犬护子,却被不牵狗绳的男主人打至骨折。“最严规定”遭遇“最恶狗主”,对比之强烈,令人唏嘘。

数月来,宠物犬伤人事件频频发生。

近些年,随着越来越多萌宠走进城市家庭,因狗而生的纠纷频频见诸新闻。君不见,小区道路遍地是“雷”,附近居民苦不堪言;君不闻,半夜犬吠夜不能寐,左邻右舍抗议不休……在某种程度上,狗患已经成为一个典型的社会问题,甚至成为很多矛盾的激发点。再严重些,比如遛狗不拴绳引发的恶犬袭人甚至伤人,无疑已经是危害公共安全了。从这个意义上说,“规范养犬”显然不是要不要的问题,而是必须为之的课题。

6月28日深夜,浙江省杭州市萧山区某小区内,一对母女去楼顶阳台收衣服时,突然被四条狗围攻。母亲右脚被狗咬伤动脉,由于失血过多,出现休克症状。据伤者女儿杨女士介绍,当时天台共有四只犬,均没有牵狗绳,咬人的是斗牛犬。

3522vip.com ,平心而论,为了规范养犬很多城市都拿出了办法,诸如“遛狗必须起早贪黑”的“最严规定”亦不在少数。可面对因狗而生的矛盾频发的尴尬,“给狗拴绳咋就这么难”的追问着实让人困惑。其实,这说到底还是违法成本太低而维权成本太高。即便被犬所伤,管理机构也多半劝告了之,受害者很难获得实质性赔偿。在此悖论之下,养狗者自然有恃无恐,受害者反倒“步步惊心”。权责失衡的法律困境,投射到一些狗主人的心态中,便异化为“二分法”:一说宠物就是“儿子”,谁敢瞪眼拳打脚踢;一说责任立马变脸,出事赖狗与我无关。倘若养狗人的权利和义务不对等,解决因狗而生的矛盾只能是一句空话。

目前,萧山区城管部门已经立案调查了,当事人涉嫌无证养犬。斗牛犬已经被注射安乐死,城管部门责令狗主人将其余犬只迁往别处饲养,并且将对狗主人罚款3000-5000元。

再激烈的道德谴责,也难抵一次重罚的刻骨铭心。纵观各地五花八门的“限狗令”,之所以屡屡沦为“空文”,很大程度就在于劝导有余,惩戒不足,很难起到震慑作用。时间一长,大家便会发现所谓“最严规定”只是色厉内荏的“纸老虎”,从而熟视无睹,一切照旧。在这方面,一些发达国家的经验可资借鉴。比如在美国,居民区内犬吠超过三声,狗主人就要受到相关法律的惩罚,这就是颇为有名的“三吠”原则;在新加坡,出门遛狗不拴链子以及不随时清理狗粪,会被罚款500新元;如果在加拿大发生恶犬伤人事件,狗主人可能背上一辈子都还不起的巨额债务。可见,要想让文明养犬成为自觉,关键还得让法律长出牙齿。这样,“人仗狗势”的奇葩闹剧才能少一点。

又是一起遛狗不拴绳引发的悲剧。在近来诸多涉狗伤人事件中,遛狗不拴绳成为高发原因。数年来,每每有类似事件发生时,舆论社会总是反反复复强调遛狗拴绳的重要性,但从现实案例来看,恐怕收效甚微。

养犬是一种责任,一方面是对犬的责任,另一方面是对公众的责任。督促养狗人士在享受“家有萌宠”权利之时,承担相应的责任义务,这既涉及公共利益,也事关城市的文明形象。

遛狗拴绳,这本是一个双赢行为,为何总是有人不乐于拴绳?于养狗者而言,拴绳养狗可以训练狗的服从性,可以防止自家宠物犬丢失,可以在狗与狗之间打架时,及时牵离“战场”。于所有喜欢狗或者不喜欢的狗的普通人而言,拴绳养狗是一种安全保障,可以尽可能的避免宠物狗伤人伤狗的行为发生。虽然说狗是温顺动物,但从生活经验而言,没有拴绳是很难掌控它们的行为。

故而,遛狗需拴绳已然不能靠养狗者的道德自律来约束,亟需以强制规矩,来约束所有养狗者必须拴绳遛狗。此外,对于养狗者所养犬只的伤人行为,恐不能只是简单的按照普通民事纠纷,赔钱了事。这样的处理方式,无法从根源上对养狗者遛狗拴绳进行管理,更无法让每个养狗者形成对养狗拴绳的重视。

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