最高检发布服务长江经济带发展典型案例,非法电鱼被告人的先予执行在洞庭湖

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“守护好一江碧水,增殖放流,现在开始!”2018年6月25日10时许,湖南省岳阳市人民检察院副检察长周升在岳阳渔都码头宣布。岳阳楼区人民检察院、岳阳楼区人民法院、长江航运公安局岳阳分局、岳阳县渔政局、岳阳市江豚保护协会等单位负责人,把400万尾鱼苗投入到洞庭湖内,以修复渔业生态。

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这400万尾鱼苗价值8万余元,来自12名非法电鱼被告人的先予执行。现场有百余干警、渔民和志愿者代表见证。

制图/李晓军

这是湖南省规模最大的通过放流方式修复生态资源的公益诉讼,也是该市首次刑事附带民事公益诉讼增殖放流活动。作为在场的检察院宣传工作人员,李明皓用相机记录下了这一特殊的时刻。

长江里非法采砂要打击,对“砂霸”也要惩处;电鱼是违法的,严重的不仅要坐牢还得赔钱;身边很多臭水沟,镇政府不管检察管……近日,最高人民检察院发布服务长江经济带发展4起典型案例。

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这批案例有刑事案例两件、刑事附带民事公益诉讼案例1件、公益诉讼案例1件,体现了检察机关在“双赢多赢共赢”监督理念指引下,综合运用立案监督、介入侦查引导取证、提起公诉、检察建议、申请先予执行等多种方式开展法律监督,打出“组合拳”,保护长江经济带发展的工作成效。

洞庭湖自古以来就有“鱼米之乡”的美誉。洞庭湖接纳四水,吞吐长江,是养育三湘儿女的“母亲湖”,被称之为“长江之肾”,其在净化环境、调解水位、维持生态平衡等方面具有重大作用。

先予执行生态修复

“但是,近年来非法捕鱼的犯罪活动却屡禁不止,过去没有生态补偿这一说法,渔民觉得电鱼不是什么大事,不知道非法电鱼对水生生态和渔业资源伤害的严重性。”李明皓告诉中国长安网记者。

吴湘组织王光飞等人多次在洞庭湖水域,使用国家明令禁用的“门板式”电网进行非法捕捞,被警方当场抓获。2018年5月7日,湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院以吴湘等12人涉嫌非法捕捞水产品罪提起公诉。

2018年1月1日,吴某等12名被告人分乘5条渔船,在东洞庭湖洞庭大桥至城陵矶之间水域,使用国家明令禁止的电捕鱼工具“门板式”电网进行非法捕捞。当日6时,吴某等人在城陵矶冷库码头转移非法捕捞渔获物时,被长航公安局岳阳分局民警当场查获,经现场称重,12人非法捕捞渔获物共计2150.05公斤。3月22日,长航公安将此案件移送至岳阳楼区人民检察院。

本案有3个特点:

岳阳楼区检察院经过耐心细致地研究案情并查阅相关资料,最终认定被告人非法捕捞触犯了法律,损害了社会公益。

作案地点特殊。作案地点为长江干流与洞庭湖连通的重要水域,是长江江豚种群进行迁移的唯一通道,也是多种鱼类洄游和产卵的越冬场和育幼场,鱼类资源丰富,生态环境脆弱。

“我们首要考虑的问题是,怎么及时有效修复生态?受损公益如何量化,被告人在受到刑罚追究后是否愿意出资修复生态,成为办案人员亟待攻克的难题。”办案检察官对中国长安网记者说。

作案方式特殊。“门板式”电网能够释放出1000伏至2000伏左右的高压,使用渔船拖着带电渔网在水中进行扫荡式捕捞,对渔获物没有选择,是一种毁灭式的捕捞方式。

2018年5月29日,岳阳楼区检察院以非法捕捞水产品罪对12名被告人提起公诉的,同时向岳阳楼区法院提起刑事附带民事公益诉讼。考虑到放流的季节性,检察院提出了先予执行申请,要求在6月30日前放流。

非法捕捞数量巨大。据评估,造成成鱼损失量8600千克,鱼卵、仔鱼损失量400多万尾。

2018年6月21日,岳阳楼区法院依法公开审理了此案,并于6月22日作出刑事附带民事裁定书,全部支持岳阳楼区检察院刑事附带民事公益诉讼请求。这才有了照片中拍摄的这一幕。

2018年5月29日,岳阳楼区检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令吴湘等12名被告履行生态修复义务,并承担生态评估费用。

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考虑到禁渔期于2018年6月30日结束,如果等到裁判生效时执行,将不能完全修复洞庭湖生态资源。为此,岳阳楼区检察院向法院申请先予执行生态修复,法院裁定限吴湘等12名被告于当年6月25日前交付68666元,购买成鱼和鱼苗后在指定水域放流,并共同承担本案专家评估费用1万元。

2017年6月27日,全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定。“检察机关提起公益诉讼明确写入这两部法律,这是很了不起的进步。”李明皓说,“我之所以将这幅照片作为参赛作品,是想反映这一进步所带来的实践变革。”

最终,法院一审以非法捕捞水产品罪判处被告人吴湘有期徒刑六个月,判处被告人王光飞等拘役,没收作案工具。吴湘等人当庭表示不上诉,一审判决已生效。

她介绍,本案通过放流方式修复生态资源的公益诉讼,是岳阳楼区检察院将生态修复补偿机制引入生态环境保护的具体实践,达到了办好一个案件推动一片问题解决的良好效果,体现了检察机关充分履行公益诉讼职能。

介入侦查引导取证

这是一起非法采矿案。

赵成春在未办理河道采砂许可证的情况下,雇佣被告人李兆海等人在长江镇江段水域使用吸砂船非法采砂,将江砂直接吸到赵来喜的两艘货船上,后运输至砂库予以销售。

警方对本案立案侦查,镇江市金山地区人民检察院同步派员提前介入,提出3点取证意见:研究论证江砂是否属于矿产资源;重点收集有关盗采江砂数量的书证,并对江砂价值进行认定;查证受雇佣人员、收购江砂人员的作用和主观故意,评判是否构成犯罪。

市场上,江砂存在出水价、抵岸价、离岸后销售价等不同价格,价格受运输、销售地点远近影响较大。

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